2019年4月15日至17日，習(xí)近平總書記在重慶考察期間對黨員干部的作風(fēng)建設(shè)提出要求，強調(diào)黨員干部要到脫貧攻堅的一線、到帶領(lǐng)群眾脫貧致富的火熱實踐中歷練，經(jīng)受考驗，磨練黨性，增進(jìn)群眾感情，增強做好工作的本領(lǐng)，并指出要堅決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來。我們必須高度重視習(xí)近平總書記對干部作風(fēng)建設(shè)的新要求，并認(rèn)真貫徹落實，在實踐中為構(gòu)建一個風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作出貢獻(xiàn)。

　　作風(fēng)建設(shè)是我們黨治國理政的抓手

　　干部的生活作風(fēng)和工作作風(fēng)問題絕不是小事。早在2007年，習(xí)近平同志在浙江工作時，就在《生活情趣非小事》這篇文章中寫道：風(fēng)成于上，俗形于下。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣，不僅關(guān)系著本人的品行和形象，更關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象，對社會風(fēng)氣的形成、對大眾生活情趣的培養(yǎng)，具有“上行下效”的示范功能。一名領(lǐng)導(dǎo)干部的蛻化變質(zhì)往往都是從生活作風(fēng)不檢點、生活情趣不健康開始的，往往都是從吃喝玩樂這些看似小事的地方起步的。如果領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不檢點、不正派，在道德情操上打開缺口、出現(xiàn)滑坡，那就很難做到清正廉潔，很難對社會風(fēng)氣起到正面引導(dǎo)和促進(jìn)作用。后來在擔(dān)任中央黨校校長時，2009年，習(xí)近平同志在中央黨校秋季開學(xué)典禮上對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求，強調(diào)黨員、干部要切實解決好保持高尚的道德情操和健康的生活情趣問題。他說，道德問題是做人的首要的基本問題。古人說“百行以德為首”，講的就是這個道理。大量情況表明，道德情操與生活情趣是緊密聯(lián)系在一起的。許多腐敗分子走上犯罪道路，大多是從操守不嚴(yán)、品行不端、道德敗壞開始的。2012年，習(xí)近平同志擔(dān)任總書記后，更是告誡全黨，工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。

　　黨的十八大以來，作風(fēng)建設(shè)成為我們黨治國理政的抓手。先是2012年12月4日中共中央政治局召開會議，審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。接著在全黨開展了以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。從中央八項規(guī)定的內(nèi)容來看，都是日常工作中的一些具體問題，甚至是長期以來被人們視為細(xì)小瑣事的問題。但我國有句古語，“勿以惡小而為之”?，F(xiàn)實生活中婦孺皆知的一個道理是蟻穴雖小，能毀萬里長堤。從這個意義上看，日常工作中的具體事情，的確都是事關(guān)黨的工作作風(fēng)的大事。在我們黨的歷史上，出臺的黨規(guī)黨紀(jì)在實踐中或被打了折扣，或變味走樣，或不能堅持長久，甚或拒不貫徹落實的現(xiàn)象也不少見。所以百姓形成一種看法：聽著上面的精神很好，但往往最終落實下來卻不是那么回事。為防止中央八項規(guī)定成為“一陣風(fēng)”和“走形式”，使之發(fā)揮長效作用，習(xí)近平總書記強調(diào)，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長期抓，在改進(jìn)作風(fēng)上立新規(guī)、動真格、求實效、防反彈。他還反復(fù)強調(diào)，中央八項規(guī)定是一個切入口和動員令，既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成，讓人民群眾不斷看到作風(fēng)建設(shè)上取得的實實在在的成效和變化。

　　十八大以來，黨中央下大力氣改進(jìn)作風(fēng)、糾正“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的新局面。但黨的作風(fēng)建設(shè)始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務(wù)，抓作風(fēng)建設(shè)一絲都不能放松、一刻都不能停頓。2017年，習(xí)近平同志就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示，指出文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實則老問題，再次表明“四風(fēng)”問題具有反復(fù)性頑固性。因此，習(xí)近平總書記強調(diào)，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。新華社的文章指出了當(dāng)前形式主義、官僚主義在貫徹落實、調(diào)查研究、服務(wù)群眾、項目建設(shè)、召開會議、改進(jìn)文風(fēng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作實效、履行職責(zé)、對待問題等幾個方面的突出表現(xiàn)，“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，“材料出政績”……諸如此類。如果任其發(fā)展下去，不但十八大以來黨的作風(fēng)建設(shè)的成果可能毀于一旦，也會嚴(yán)重影響黨群關(guān)系，動搖人民群眾對黨的信任，危害黨的執(zhí)政根基，一害人民二害黨的說法絕非危言聳聽。

　　拿出切實管用措施加強作風(fēng)建設(shè)

　　2019年全國兩會期間，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確2019年為“基層減負(fù)年”，著力解決困擾基層的形式主義問題。我們要按照中央要求，拿出切實管用的措施加強干部作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)激蕩清風(fēng)正氣。

　　一是解決好同群眾的感情問題。黨的各級組織、全體黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，為群眾辦實事、解難事。要把工作抓具體抓深入，讓基層干部群眾有實實在在的獲得感，尤其要堅決防止用形式主義的做法來解決形式主義問題。要在干部思想教育、黨性修養(yǎng)、提高工作能力上下功夫，真正做到為基層干部減負(fù)、讓群眾滿意。

　　二是堅決同形式主義、官僚主義作斗爭。形式主義是指片面注重形式，不管事物本質(zhì)、內(nèi)容和效果的工作作風(fēng)與思想方法。官僚主義是指脫離實際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民，除了最廣大人民群眾的利益，自己沒有任何特殊利益。廣大黨員要牢固樹立群眾觀點，自覺執(zhí)行群眾路線，堅持全心全意為人民服務(wù)，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終深深扎根于人民之中，了解民情、收集民意、解決群眾的困難。《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》在整治文山會海、解決督查檢查考核過多過頻及過度留痕等問題方面提出了一些硬要求硬措施，我們要拿出具體措施跟進(jìn)并堅決執(zhí)行。

　　三是為打造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境作貢獻(xiàn)。2015年3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大三次會議江西代表團(tuán)審議時指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政良好環(huán)境?！爸貥?gòu)政治生態(tài)”，從概念到任務(wù)，需要我們深刻認(rèn)識和深層次把握。提出“重構(gòu)政治生態(tài)”并不是無的放矢。一段時間以來，我們的政治生態(tài)和黨內(nèi)政治生活確實存在一些不正常現(xiàn)象。立黨為公、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，始終保持黨同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。90多年來，中國共產(chǎn)黨從來都不是謀取私利的幫派小團(tuán)體，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明是我們一直追求的目標(biāo)，但為什么還是出現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題？關(guān)鍵還是他們在權(quán)力的誘惑面前，喪失了黨性、喪失了原則，利令智昏?！罢?，正也。” 無論做人還是為官，首在一個“正”字。提出“重構(gòu)政治生態(tài)”，既包含有恢復(fù)和發(fā)揚我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的內(nèi)容，也包含有從當(dāng)前問題入手，嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的任務(wù)。

　　作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。十八大以來，在中央下大力氣改進(jìn)作風(fēng)、糾正“四風(fēng)”的形勢下，作風(fēng)建設(shè)得到了加強。但作風(fēng)建設(shè)不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，而是一項永遠(yuǎn)在路上需要常抓不懈的重要任務(wù)，必須努力實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，正如習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上發(fā)表重要講話強調(diào)的那樣，黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。實踐證明，只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，黨風(fēng)建設(shè)就沒有什么解決不了的問題。

　?。ㄗ髡撸褐泄仓醒朦h校（國家行政學(xué)院）教授、博士生導(dǎo)師 張榮臣）